宁不开采，也要杜绝污染---稀土整顿风暴卷土重来

2月10日，国土资源部宣布，在江西赣州设立稀土规划矿区。该规划区涉及赣州7个县共计2534平方公里。此时，正值稀土专项整顿完成不久，中央将“收集地方采矿权，实现稀土行业集中格局”的传闻随之风起。

稀土规划区并不涉及采矿权分配，只是在详细掌握规划区域内稀土资源的同时，做出科学可行的计划管理措施。”2月9日，国土资源部矿产开发管理司一位负责人对记者说，“目前赣州稀土的采矿权仍归属赣州稀土矿业公司”。

但这并不意味着对稀土“矿权”的整顿就此停步。前述矿产开发管理司负责人告诉记者，未来还将继续针对优势稀土资源划定规划区，下一批规划区可能落户湖南和广东。而新的矿区，是否涉及采矿权“有待商榷”。

“虽然重新分配稀土采矿权与现行的法律有相悖之处，但(鉴于)南方稀土市场非理性的状态已经根深蒂固，以某种方式强势介入(矿权)并非不可取。”中国地质调查局发展研究中心一位专家告诉记者。该专家曾参与国土资源部2010年全国矿业权实地核查，对中国稀土市场的情况颇为熟悉。

无奈之举

“收集地方采矿权，实现稀土行业集中格局”的思路，实为监管者的无奈之举。

2010年末，国土资源部完成了为期半年的稀土等矿产专项整治。不到两个月的时间，稀土市场的纷争重现。中央部委、央企、地方政府各有攻守，针对稀土的博弈仍在不断上演。

2011年1月，五矿集团宣布已完成对江西、湖南等地稀土冶炼加工企业的合并，公司年分离稀土达13600吨，五矿由此成为中国最大的稀土产品经营商，并开始加速推动其旗下的五矿稀土(赣州)股份有限公司(下称“五矿稀土”)的上市步伐。

1月19日，中铝集团注资广西有色集团的消息传出，双方合资开发广西境内的稀土资源已是公开的秘密。

2月初，江西在赣州设立“江西省钨与稀土工程研究中心”，试图摆脱央企、自力更生向稀土产业链下游延伸。